陳文學：跨鄉鎮食物銀行的網絡建構

星期三人文講堂(1/16)

陳文學：跨鄉鎮食物銀行的網絡建構（鄭中信筆記）

食物銀行的概念較早起源於1967年美國John Van Hengel成立「聖瑪莉食物銀行(St. Mary’s Food Bank)」，爾後各國陸續發展，於2006年美國、加拿大、墨西哥與阿根廷等國，發起全球食物銀行聯盟(The Global Foodbanking Network)，日本也在2010年成立亞洲食物銀行聯盟（Second Harvest Asia），法國則在2016年通過〈反浪費食物法〉，使得食物銀行的運作，越來越有法源依據。

而台灣食物銀行的發展，以「資源不浪費，台灣無飢餓」為宗旨。較具規模的民間組織有安德烈慈善協會，公立機構則是2010年台中愛心食物銀行開辦。自2013年立法委員林佳龍就提出《食物銀行法》草案，2016年台中成立台灣食物銀行聯合會，成為台灣食物銀行的參照模型。

國立暨南國際大學對於食物銀行的參與，起始於2017年7月南投縣政府「南投縣食（實）物銀行援助計畫—食物援助專業服務」的委託，這個委託讓1999年九二一地震之後，安置獨居老人的老人福利實驗園區（菩提長青村）獲得延續的契機。因而將食物銀行烏溪站的據點，設置於菩提長青村，並且讓「老有所用，夠用就好，開互助之源，節浪費之流」的經營概念得以擴張、轉換，成為援助「邊緣戶」的營運理念。

邊緣戶的概念來自量化概念的邊界（盲點），是接近低收入戶而未達到低收入戶的標準，無法領取救濟，而經濟收入無力負擔生活支出的貧困族群。為了找尋邊緣戶，講者陳文學試圖彙整烏溪線服務範圍內的家庭經歷量表，找出可能的邊緣戶分布區域，再透過地方鄉鎮鄰里的網絡，確認需要援助的對象。除了社工人員進行家訪、遞送物資之外，又與民間企業中投有線電視連結，都過公務車遞送物資，完成運送的網絡（縣府至烏溪線站、烏溪線站至國姓與中寮）。為了讓服務夠有效率、精準，避免重複發放的問題，逐步規劃不同單位的網路物資平台，得以交叉比對資料，也陸續拜訪國姓鄉公所（重新理解需求）、草屯鎮公所（評估最高服務案量）、中寮龍眼林福利協會（架構協力網絡）。

期望透過烏溪線的運作經驗，突破計畫性的階段性限制，爭取制度性的支持，讓食（實）物銀行可以成為社會福利制度的一部分，援助邊緣戶的需求。